Устав

 

УСТАВ 2005 года

              РОСТОШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

 

Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Ростошинского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Ростошинского сельского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Ростошинского сельского поселения Эртильского муниципального  района Воронежской области.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовой статус Ростошинского сельского поселения

 

Ростошинский сельсовет образован 14 января 1965 года  решением Исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся № 32 от 14 января 1965 года «Об административно-территориальном составе районов и подчиненности городов и рабочих поселков области».

Законом Воронежской области от 15 октября 2004 года №63-ОЗ Ростошинский сельсовет наделен статусом сельского поселения. Административным центром Ростошинского сельского поселения является село Ростоши.

 

Статья 2. Границы Ростошинского сельского поселения

 

1. Границы территории Ростошинского сельского поселения установлены  законом Воронежской области от 15 октября 2004 года №63-ОЗ.

2. Границы Ростошинского сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории Ростошинского сельского поселения и описание границ являются приложением к настоящему Уставу.

 

 

Статья 3. Наименование и состав территории Ростошинского сельского поселения

 

            1. Официальное наименование Ростошинского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области – «Ростошинское сельское поселение Эртильского муниципального района Воронежской области».

2. Территорию Ростошинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Ростошинского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Ростошинского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями: село Ростоши и поселок Приволье.

3. Территория Ростошинского сельского поселения  входит в состав территории  Эртильского муниципального района Воронежской области.

 

Статья 4. Жители Ростошинского сельского поселения.

 

1. Жителями Ростошинского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростошинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Для жителей Ростошинского сельского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Ростошинского сельского поселения».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

 

Статья 5. Официальные символы Ростошинского сельского поселения и порядок их использования

 

     В соответствии с Законом Воронежской области  «О символике Воронежской области » в печатях и штампах, а также на бланках муниципальных правовых актов и иных официальных бланках используется символика Воронежской области.

Органы местного самоуправления Ростошинского сельского поселения  вправе иметь печать с изображением Государственного  герба РФ и использовать ее только при исполнении переданных им в установленном порядке государственных полномочий.

ГЛАВА II. Правовые И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ основы

местного самоуправления

Ростошинского сельского поселениЯ.

 

Статья 6. Местное самоуправление Ростошинского сельского поселения

1. Местное     самоуправление   в  Ростошинском сельском поселении  -  форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Ростошинском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования – Ростошинское сельское поселение.

 

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления Ростошинского сельского поселения

 

1. Правовую основу местного самоуправления Ростошинского сельского поселения  составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон), законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области, настоящий Устав, решения, принятые на  местных референдумах, и муниципальные правовые акты поселения.

2. Местное самоуправление в Ростошинском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ростошинского сельского поселения.

 

Статья 8. Вопросы местного значения Ростошинского сельского поселения

 

К вопросам местного значения Ростошинского сельского  поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета  поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ростошинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ростошинского сельского  поселения;

4) организация в границах Ростошинского сельского  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Ростошинского сельского  поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ростошинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ростошинского сельского  поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ростошинского сельского  поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ростошинского сельского  поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Ростошинского сельского  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Ростошинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и  сохранение  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Ростошинского сельского    поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Ростошинского сельского  поселения массовой  физической культуры и  спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей  Ростошинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями   поселения;

17) формирование архивных фондов Ростошинского сельского  поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Ростошинского сельского  поселения, использования и  охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов  поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального  плана   поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование  и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ростошинского сельского  поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории   поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории   поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных учреждений на территории  поселения;

        2. Органы местного самоуправления Ростошинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче последним осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ростошинского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Ростошинского сельского поселения принимается Советом народных депутатов по предложению главы Ростошинского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3.Органы местного самоуправления Ростошинского сельского поселения в праве принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств(за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Воронежской области, бюджета муниципального района).

 

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ростошинского сельского поселения обладают  следующими полномочиями:

1) принятие устава Ростошинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) избрание Советом народных депутатов  главы Ростошинского сельского поселения;

3) установление официальных символов Ростошинского сельского поселения;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

          6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ростошинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ростошинского сельского поселения, преобразования Ростошинского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ростошинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ростошинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

           9) учреждение печатного средства массовой  информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для  Ростошинского сельского поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Ростошинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19, 23, 24 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Ростошинского сельского поселения в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Ростошинского сельского поселения.

 

Статья  10.          Взаимоотношения органов местного самоуправления Ростошинского сельского поселения и органов  местного самоуправления Эртильского муниципального района.

 

1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между муниципальным районом и Ростошинским  сельским поселением Эртильского муниципального района устанавливается федеральным и областным законодательством.

2. В пределах собственной компетенции Ростошинское сельское поселение Эртильского муниципального района   самостоятельно.

3. Должностные лица местного самоуправления Ростошинского сельского поселения не подчинены должностным лицам местного самоуправления Эртильского муниципального района. Назначение должностных лиц Ростошинского сельского поселения должностными лицами  местного самоуправления  Эртильского муниципального района не допускается. 

4.  Споры между органами местного самоуправления Эртильского  муниципального района и органами местного самоуправления Ростошинского сельского поселения Эртильского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

 

Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления   Ростошинского сельского поселения  отдельных государственных полномочий

 

1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным  федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

       Наделение органов местного самоуправления Ростошинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Воронежской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростошинского сельского поселения, возлагаются на  главу Ростошинского сельского поселения и администрацию Ростошинского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Ростошинского сельского поселения и администрация Ростошинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Воронежской области в пределах, выделенных Ростошинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет народных депутатов, глава Ростошинского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УчастиЯ населения РОСТОШИНСКОГО сельского поселения в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане, проживающие на территории Ростошинского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума,  муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ростошинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Ростошинского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 13. Местный референдум

 

          1. На территории Ростошинского сельского поселения  для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Ростошинского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации  объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Ростошинского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

          2. Местный референдум проводится на всей территории Ростошинского сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

           1)по инициативе выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Ростошинского сельского поселения,  имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения и главы администрации Ростошинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории  Ростошинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно  Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения и главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения и главы администрации поселения.

5.  Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

          В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается  судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации поселения, органов государственной власти Воронежской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется  избирательной комиссией Ростошинского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума  осуществляется исполнительным органом государственной  власти Воронежской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ростошинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ростошинского сельского поселения.

8. Органы местного самоуправления Ростошинского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ростошинского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

          10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Воронежской области.

 

Статья 14. Муниципальные выборы

 

1. Выборы депутатов Совета народных депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

         2.Выборы назначаются  Советом  народных депутатов Ростошинского сельского поселения  не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Ростошинского сельского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов  муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Воронежской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Голосование по отзыву депутата

 

          1. Голосование по отзыву  депутата  проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и законом Воронежской области.

          2. Депутат может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Воронежской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в приделах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в приделах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

          3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Воронежской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в приделах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом требований этих актов. Факты нарушения депутатом требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

          4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного свмоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  соответственно в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию).

 

 Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ Ростошинского сельского поселения, преобразования Ростошинского сельского поселения

 

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Ростошинского сельского поселения, преобразовании Ростошинского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Ростошинского сельского поселения, преобразования Ростошинского сельского поселения.

2. Изменение границ  Ростошинского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования,  с учетом мнения  Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ  Ростошинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения и соответствующего  поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ростошинского сельского поселения, преобразования Ростошинского сельского поселения назначается Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

 5. Голосование по вопросам  изменения границ Ростошинского сельского поселения, преобразования  Ростошинского сельского поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ростошинского сельского поселения  или части Ростошинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ростошинского сельского поселения,  преобразование Ростошинского сельского поселения  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ростошинского сельского поселения.

  6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ Ростошинского сельского поселения,  преобразования Ростошинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

 

 

 1. Под  правотворческой инициативой понимается право граждан  вносить в орган местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ростошинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном  правовым актом Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

 Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Ростошинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3.  Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам расмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициптивы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внешней его инициативной группы граждан.

 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  Ростошинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: сельский населенный пункт, не являющийся поселением.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория,  на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

 

Статья 19.     Порядок организации и осуществления      территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории Ростошинского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом народных депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава  территориального общественного самоуправления администрацией Ростошинского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно  подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

           3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Ростошинского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет народных депутатов и администрацию  Ростошинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

 

Статья 20. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ростошинского сельского поселения Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения, главой Ростошинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, главы Ростошинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения, а по инициативе главы Ростошинского сельского поселения - главой Ростошинского сельского поселения.

3. На публичные слушания  выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Ростошинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

        3) проекты планов и программ развития Ростошинского сельского поселения;     

        4) вопросы о преобразовании Ростошинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым  Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление обнародуется.

 

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ростошинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, главы Ростошинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения или главы Ростошинского сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения или главой Ростошинского сельского поселения.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом народных депутатов  Ростошинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются   Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Ростошинского сельского поселения, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения  конференции граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ростошинского сельского поселения  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ростошинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения или главы Ростошинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ростошинского сельского поселения  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом  народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

6. Жители Ростошинского сельского поселения  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ростошинского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Воронежской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

        

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

        1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

        2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

        3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Воронежской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

       4. За нарушение должностным лицом  местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения  граждан  в органы местного самоуправления  законом Воронежской области устанавливается административная ответственность.

 

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

 

Статья 25. Органы местного самоуправления

        

       1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

• Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения,
• глава Ростошинского сельского поселения,
• администрация Ростошинского сельского поселения,
• ревизионная комиссия - контрольный орган Ростошинского сельского поселения.

Избирательная комиссиия Ростошинского сельского поселения.

         2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Ростошинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Ростошинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ростошинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ростошинского сельского поселения.

 

Статья 26. Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения

 

1. Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Ростошинского сельского поселения  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по  одномандатным округам  сроком на 5 лет.

Численность Совета народных депутатов 10 человек и  не может быть менее численности, определенной федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета народных депутатов.

Заседание Совета народных депутатов правомочно, если в нем принимает участие большенство избранных в Совет народных депутатов. В меньшем составе представительный орган может переносить свои заседания и решать иные организационные вопросы, связанные с обеспечением проведения заседаний.

До принятия Регламента Совета народных депутатов решения принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава  Совета.

 4. Совет народных депутатов  Ростошинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Ростошинского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

 5. Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета народных депутатов, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Ростошинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7.  Совету народных депутатов  принадлежит право  от лица всего населения Ростошинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов представительного органа) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Совета народных депутатов исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

 

Статья 27. Структура Совета народных депутатов

 

1. Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

        2. Совет народных депутатов возглавляется главой Ростошинского сельского поселения , избираемым Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

3. Глава Ростошинского сельского поселения исполняет свои обязанности на постоянной основе.

        4.Глава Ростошинского сельского поселения руководит работой Совета народных депутатов, организует процесс подготовки и принятия постановлений  Совета народных депутатов, подписывает постановления Совета народных депутатов, решения Совета народных депутатов и  распоряжения по вопросам организации работы Совета народных депутатов.

5. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов. Порядок избрания  заместителя председателя  Совета народных депутатов определяется Регламентом Совета народных депутатов.

6. Заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет обязанности председателя Совета народных депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов.

Совет депутатов Ростошинского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Ростошинского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета народных депутатов.

8. Порядок и основания прекращения полномочий  Совета народных депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.

 

Статья 28. Компетенция Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения

 

1. В компетенции Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения находится:

1) принятие устава Ростошинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)избрание главы Ростошинского сельского поселения;

3) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии   законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

5) утверждение структуры администрации Ростошинского сельского поселения и Положения об администрации Ростошинского сельского поселения, по представлению главы администрации  Ростошинского сельского поселения;

6) принятие планов и программ развития Ростошинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

 7) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

10) определение порядка участия Ростошинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

11)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

12) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, депутата,  главы Ростошинского сельского поселения, а также решений о выборах в Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

13) формирование избирательной комиссии Ростошинского сельского поселения в соответствии с законодательством Воронежской области;

14) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации;

 15) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории Ростошинского сельского поселения;

16) внесение в органы государственной власти субъекта  инициатив, оформленных в виде решений Совета народных депутатов об изменении границ,  преобразовании  Ростошинского сельского поселения;

17)  определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

18) принятие решения о привлечении жителей Ростошинского сельского поселения к социально значимым для Ростошинского сельского поселения работам.

2. Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Воронежской области.

 

Статья 29. Муниципальные правовые акты Ростошинского сельского поселения

 

1. По вопросам местного значения население  Ростошинского сельского поселения непосредственно и  органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ростошинского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области,  принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  законами Воронежской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

          1)устав Ростошинского сельского поселения;

          2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения;

           3) правовые акты главы Ростошинского сельского поселения, постановления и распоряжения главы администрации поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям  настоящим Уставом.

5. Устав Ростошинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Ростошинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

         6.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, главой Ростошинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном ст.17 настоящего Устава.

 7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения только по инициативе главы администрации  Ростошинского сельского поселения  или при наличии заключения главы администрации  Ростошинского сельского поселения.

9. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ростошинского     сельского поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Ростошинского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом.

12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнородования).

13. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ростошинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых,  входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

15. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону), законам, иным нормативным правовым актам Воронежской области, настоящему Уставу.

 

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета народных депутатов

 

1. Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета народных депутатов открытым, в том числе по именным или тайным голосованием.

2. Решения Совета народных депутатов, носящие нормативный характер принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета народных депутатов принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов.

3. Принятые Советом народных депутатов нормативные правовые акты направляются главе Ростошинского сельского поселения для подписания и обнародования.

4. Нормативные правовые акты, не подписанные в случае отсутствия главы Ростошинского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию (обнародованию) и вступают в законную силу.

5. Правовые акты Совета народных депутатов вступают в силу после  подписания в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов.

 

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения

 

         Полномочия  Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем 2/3 голосов установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда Воронежской области о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ростошинского сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и главы Ростошинского сельского поселения.

          3.Вслучае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения не позднее, чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета народных депутатов проводятся  досрочные муниципальные выборы в Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

 

Статья 32. Депутат Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения

 

1. В совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Совета народных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов нового созыва.

4.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Совета народных депутатов, принятыми Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством  Воронежской области.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или аминистративной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-прцессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их богажа, личных и  служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета народных депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом.

 

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов

 

Полномочия депутата Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Ростошинского сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения;

       10) в иных случаях, установленных  федеральным законодательством.

 

Статья 34. Глава Ростошинского сельского поселения

 

1. Глава Ростошинского сельского поселения является  высшим должностным лицом Ростошинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Ростошинского сельского поселения  избирается Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения из своего состава и возглавляет Совет народных депутатов.

Срок полномочий главы  Ростошинского сельского поселения – 5 лет.

Главой Ростошинского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. Глава Ростошинского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Полномочия главы Ростошинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ростошинского сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов главы Ростошинского сельского поселения  определяется Регламентом Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

4. Глава Ростошинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Совета народных депутатов  и администрации Ростошинского сельского поселения.

5. Постановления и распоряжения главы   Ростошинского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава Ростошинского сельского поселения не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Гарантии прав главы Ростошинского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. Глава Ростошинского сельского поселения в своей деятельности  подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

9. В случае отсутствия главы Ростошинского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет  заместитель председателя Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, за исключением полномочий, определенных подпунктами 2, 6 части 1 статьи 35 настоящего Устава.

 

Статья 35. Полномочия главы Ростошинского сельского поселения

 

1. Глава Ростошинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Ростошинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  Ростошинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных  депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

5) обладает правом  внесения в Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

7) принимает меры по обеспечению и защите интересов Ростошинского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

8) предлагает изменения и дополнения в Устав поселения;

9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

10) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Ростошинского сельского поселения.

2. Глава Ростошинского сельского поселения  имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

 

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы Ростошинского сельского поселения

 

1. Полномочия главы Ростошинского сельского поселения  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом главы администрации Воронежской области, согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

 9) отзыва избирателями, в порядке установленном федеральным законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  Ростошинского сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ростошинского сельского поселения, Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения избирает главу Ростошинского сельского поселения в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом Совета народных депутатов.

Изменение срока полномочий главы Ростошинского сельского поселения, определенного в настоящем  Уставе, в течение срока полномочий этого лица не допускается.

 

 

Статья 37. Администрация Ростошинского сельского поселения

 

1. Администрация Ростошинского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Ростошинского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2.Администрация Ростошинского сельского поселения является юридическим лицом.

           3. Главой администрации Ростошинского сельского поселения является лицо, назначаемое на эту должность по контракту, заключаемого по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок 5 лет,   который руководит администрацией Ростошинского сельского поселения на принципах единоначалия.

4. Условия контракта для главы администрации Ростошинского сельского поселения устанавливаются Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

5. К кандидатам на должность главы администрации Ростошинского сельского поселения устанавливаются следующие требования:

1) стаж работы в органах управления не менее 5 лет;

2) обязательность высшего образования;

3) возраст не моложе 21 года и не старше возраста, установленного законодательством о муниципальной службе;

4) отсутствие (не погашенной или не снятой) судимости.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ростошинского сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

При формировании конкурсной комиссии в Ростошинском сельском поселении ее члены назначаются  Советом народных  депутатов Ростошинского сельского поселения.

7. Лицо назначается на должность главы администрации Ростошинского сельского поселения Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрацией Ростошинского сельского поселения заключается главой Ростошинского сельского поселения.

8. Глава администрации Ростошинского сельского поселения не в праве заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. В сучаях отсутствия главы администрации Ростошинского сельского поселения на период отпуска, командировки, болезни исполнение полномочий главы администрации возлагается на заместителя главы администрации Ростошинского сельского поселения.

10. Администрация Ростошинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области, решениями Совета народных депутатов, постановлениями главы Ростошинского сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации Ростошинского сельского поселения.

 

Статья 38. Структура администрации  Ростошинского сельского поселения

 

1. Структура администрации Ростошинского сельского поселения формируется главой  администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом и утверждается по его представлению Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

2. Заместитель главы администрации назначается на должность главой  Ростошинского сельского поселения по согласованию с Советом народных депутатов.

Заместитель главы администрации  Ростошинского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с постановлением главы  администрации Ростошинского сельского поселения о распределении обязанностей;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы  Ростошинского сельского поселения, в том числе, когда глава  Ростошинского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. Должностные инструкции для сотрудников администрации Ростошинского сельского поселения утверждаются главой   Ростошинского сельского поселения.

          4. Денежное содержание должностным лицам администрации Ростошинского сельского поселения устанавливаются главой администрации  Ростошинского сельского поселения в соответствии с законом Воронежской области «О денежном содержании муниципальных служащих Воронежской области».

5. Финансирование администрации Ростошинского сельского поселения осуществляется в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

 

Статья 39. Полномочия администрации Ростошинского сельского поселения

 

1. К полномочиям администрации Ростошинского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ростошинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Ростошинского сельского поселения по решению вопросов местного значения Ростошинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями главы Ростошинского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4)  администрация Ростошинского сельского поселения  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Функции и полномочия  администрации Ростошинского сельского поселения, а также организация и порядок ее деятельности определяются Положением об администрации, утверждаемым Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

 

Статья 40. Ревизионная комиссия  Ростошинского сельского поселения

 

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения принимает решение о создании контрольного органа – ревизионной комиссии, Положение о которой утверждается Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

2. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения, отчета о его исполнении, а также  в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Ревизионная комиссия Ростошинского сельского поселения формируется Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения из своего состава в количестве 3 депутатов.

Руководитель ревизионной комиссии избирается в соответствии с Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией  Ростошинского сельского поселения, подлежат обнародованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию Ростошинского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

 

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

 

1. Органы местного самоуправления Ростошинского сельского поселения  не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Воронежской области в отношении Ростошинского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.

3. Органы местного самоуправления Ростошинского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Воронежской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Ростошинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья 42. Избирательная комиссия Ростошинского сельского поселения

 

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосовани по вопросам изменения границ Ростошинского сельского поселения, преобразования Ростошинского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Ростошинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Ростошинского сельского поселения формируется Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения в количестве 5 человек.

       3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Воронежской области, Положением, утверждаемым Советом нородных депутатов Ростошинского сельского поселения.

 

Статья 43. Органы местного самоуправления – юридические лица

 

         1. От имени муниципального образования преобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Ростошинского сельского поселения.

2. Совет народных депутатов, администрация Ростошинского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными  учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов  Ростошинского сельского поселения и администрация Ростошинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года  №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям. 

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц является настоящий Устав.

 

ГЛАВА V.  МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья 44.  Трудовые отношения на муниципальной службе

 

1. Муниципальным служащим Ростощинского сельского поселения  является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с  федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств  бюджета Ростошинского сельского поселения.

2. Лица, не замещающие муниципальной должности муниципальной службы и  исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются  муниципальными служащими.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус и социальной горантии служащего, условия, особенности и порядок прохождения службы, основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяются Положением о муниципальной службе, принимаемым советом народных депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4.Срочный трудовой договор (контракт) заключается с лицами,  принимаемыми на должность заместителей главы администрации Ростошинского сельского поселения на период полномочий главы администрации поселения, а также с главой администрации Ростошинского сельского поселения, назначаемым по контракту в установленных настоящим Уставом случаях.

5. Обязательными элементами содержания договора (контракта) являются: перечень основных прав и должностных обязанностей, условия труда и оплаты, а также  возможности выплат дополнительного вознаграждения, получения определенных льгот, основания для расторжения договора в соответствии с законодательством РФ о труде, муниципальной службе и законодательством  Воронежской области.

 

Статья 45.          Прекращение трудовых отношений

         муниципального служащего органов местного      самоуправления        

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления производится в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в  случаях:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным и областным законодательством;

- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

 

Статья 46. Аттестация муниципальных служащих  органа

 местного самоуправления

 

1. Аттестация муниципального служащего проводится для определения по результатам работы их профессиональной пригодности и перспектив служебного роста, соответствия профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям.

 2. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих органа местного самоуправления определяется Положением, утвержденным Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

 

Статья 47. Классификация муниципальных должностей

муниципальной службы

1. Муниципальные должности муниципальной службы поселения устанавливаются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, определенным Законом Воронежской области.

2. По результатам аттестации муниципальных служащих определяется соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Воронежской области в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной

 службой в органе местного самоуправления

 

1. Муниципальный служащий муниципальной службы не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы  Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областной Думы, депутатом Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными Законами и Законами области муниципальному служащему поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6)  использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения,  другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11)использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений; образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2.  Муниципальный служащий обязан  передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством.

                                   

Статья 49. Социальные гарантии, льготы и поощрения

для муниципального служащего Ростошинского сельского поселения

 

1. Размеры денежного содержания муниципальных служащих устанавливаются  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих Ростошинского сельского поселения ежегодно устанавливаются Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

3. К муниципальным служащим за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие виды поощрений:

а) благодарность;

б) Почетная грамота;

в) денежная премия ( в том числе в связи с юбилеями);

г)  присвоение почетных званий, предусмотренных областным и федеральным законодательством;

д)  представление к наградам Российской Федерации.

 Порядок применения поощрений устанавливается соответствующим Положением, утвержденным Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

4.  При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением штата или численности муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трёх месяцев (без зачета выходного пособия) за счет средств  бюджета Ростошинского сельского поселения.

5.  Муниципальным служащим сельского поселения могут предоставляться и другие социальные гарантии в соответствии с законодательством о муниципальной службе и положением, утвержденным Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

6.  Социальные гарантии, предоставляются  муниципальным служащим, если они закреплены в муниципальных правовых актах Ростошинского сельского поселения. Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим социальных гарантий, осуществляется за счет собственных средств бюджета Ростошинского сельского поселения.

 

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 50. Муниципальное имущество

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Ростошинского сельского поселения, а также имущественные права Ростошинского сельского поселения.

2.  Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Ростошинского сельского  поселения  находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного(муниципального) значения, расположенные  в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения  массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и охраны лечебно-оздоровительных учреждений.

3. В  собственности  Ростошинского сельского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами  и законами Воронежской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Ростошинского сельского поселения.

5.  Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

 

Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

 

1. Администрация Ростошинского сельского поселения самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Ростошинского сельского поселения.

2. Администрация Ростошинского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности,  ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

 

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной

                    собственности

 

1. Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности  на территории Ростошинского сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

 

Статья 53. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

 

1. Органы местного самоуправления вправе  создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение  о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

3. Цели, условия,  порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом народных депутатов.

4. Глава администрации Ростошинского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени Ростошинского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 54. Межмуниципальное сотрудничество.

 

1. Органы местного самоуправления Ростошинского сельского поселения  участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Воронежской области в порядке, определенным законом Воронежской области, уставом Совета муниципальных образований Воронежской области и решениями Совета народных депутатов.

2. Органы местного самоуправления Ростошинского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 55. Бюджет Ростошинского сельского поселения

 

1. Ростошинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Ростошинского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Ростошинского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Ростошинского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов  отдельных населенных пунктов Ростошинского сельского поселения, не являющимися поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростошинском сельском поселении , утверждаемым Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

Статья  56.   Доходы бюджета Ростошинского сельского поселения

 

1. Доходы бюджета Ростошинского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Воронежской области, постановлениями Совета народных депутатов в распоряжение администрации Ростошинского сельского поселения.

2. В доход бюджета Ростошинского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов   в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Воронежской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Воронежской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Ростошинского сельского поселения, представляемые  в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

- иные средства финансовой помощи  из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Ростошинского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых муниципальным правовым актом Ростошинского сельского поселения, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

 

Статья 57. Расходы бюджета Ростошинского сельского поселения

 

1. Расходы  бюджета Ростошинского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Ростошинского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Ростошинского сельского поселения в порядке, установленном решением Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

2. Решением Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда  главы Ростошинского сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

3. Расходование средств бюджета Ростошинского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Совета народных депутатов о бюджете Ростошинского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Воронежской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, осуществление расходов бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, может регулироваться муниципальными правовыми актами.

 

Статья 58. Участники бюджетного процесса и  исполнение бюджета  Ростошинского сельского поселения

 

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Ростошинского сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- глава Ростошинского сельского поселения;

- Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения;

- администрация Ростошинского сельского поселения;

- ревизионная комиссия Ростошинского сельского поселения

2. Руководитель финансового органа администрации Ростошинского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Ростошинского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 59. Разработка проекта бюджета Ростошинского сельского поселения

 

1. Разработку проекта бюджета Ростошинского сельского поселения осуществляет администрация Ростошинского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Ростошинского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе  Ростошинского сельского поселения, утверждаемым  Советом народных депутатов.

 

Статья 60. Рассмотрение и утверждение бюджета Ростошинского                сельского  поселения

 

1. Глава Ростошинского сельского поселения вносит проект муниципального правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета народных депутатов.

2. Порядок  рассмотрения проекта бюджета Ростошинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростошинском сельском поселении, утверждаемым Советом народных депутатов.

3. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обнародованию. В случае невозможности их обнародования Совет народных депутатов Ростошинского сельского поселения обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями.

 

Статья 61. Местные налоги и сборы

 

 Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 62. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Ростошинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

 

Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных

                   полномочий

 

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Ростошинского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету поселения из создаваемого в составе бюджета Воронежской области регионального фонда компенсаций.

 

Статья 64. Муниципальный заказ

 

1. Органы местного самоуправления  и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств  бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

       3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением  о муниципальном заказе , утвержденным Советом народных депутатов Ростошинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 65. Муниципальные заимствования

Ростошинское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

 

 

ГЛАВА VII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления  Ростошинского сельского поселеНИЯ.

 

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Ростошинском сельском поселении

 

1. На территории Ростошинского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Воронежской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава Ростошинского сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Воронежской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Ростошинского сельского поселения.

 

Статья 67.    Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ростошинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

 

Статья 68. Ответственность депутатов и  главы Ростошинского сельского поселения перед населением

 

1. Ответственность  депутатов и главы Ростошинского сельского поселения  перед населением Ростошинского сельского поселения наступает  в результате выражения недоверия депутатам и главе Ростошинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий  по решению вопросов местного значения.

2. Население Ростошинского сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу Ростошинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления Ростошинского сельского поселения перед государством

 

 Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного  самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона), законов Воронежской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

       

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления Ростошинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.

 

 Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного  самоуправления  Ростошинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 71.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного   самоуправления

 

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Воронежской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных  полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с  настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения.

 

 

ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ РОСТОШИНСКОГО сельского ПОСЕЛЕНИЯ.

 

Статья 72. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Ростошинского сельского поселения.

 

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Ростошинского сельского поселения могут вноситься главой Ростошинского сельского поселения, депутатами Совета народных депутатов, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

 

Статья 73. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Ростошинского сельского поселения

 

1. Изменения и дополнения в Устав  Ростошинского сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета народных депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в Устав Ростошинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом народных депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию)

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней  проект муниципального правового акта  о внесении изменений и дополнений  в Устав Ростошинского сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

 3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета народных депутатов.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ростошинского сельского поселения подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

 5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ростошинского сельского поселения подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после  его официального обнародования.

 

               ГЛАВА ХI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

Статья 74. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

 

1. Органы и должностные лица местного самоуправления Ростошинского сельского поселения, избранные на момент вступления в силу настоящего Устава продолжают осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения до окончания срока полномочий с учетом требований федерального и областного законодательства, а также настоящего Устава.

2. Выборы депутатов Совета народных депутатов Ростошинского сельского поселения, главы Ростошинского сельского поселения   проводятся  в порядке и сроки установленные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 75. Заключительные положения

 

1. Устав Ростошинского сельского поселения не может противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законам, Федеральным законам, законам Воронежской области.

В случае возникновения такого противоречия применяются нормы Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства.

       2.Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования) за исключением:

• статей, нормы которых в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вступают в силу с 1 января 2006 года.